- Una de las modificaciones que ingresarán formalmente en los próximos días al Congreso dice relación
con establecer una carga tributaria potencial máxima de 50% sobre la rentabilidad operacional de las
grandes empresas mineras. «Esto fue bien recibido por todos los senadores integrantes de la Comisión,
lo consideraron como un avance importante, lo que podría ayudar a tener un acuerdo más amplio»,
señaló el ministro Mario Marcel.
Durante su exposición en la Comisión de Hacienda del Senado,
el ministro de Hacienda, Mario Marcel, informó que el Gobierno presentará indicaciones al proyecto de
Royalty a la Gran Minería, recogiendo parte de las sugerencias realizadas por los mismos parlamentarios,
expertos y representantes de la industria «pero sin modificar lo que había aprobado la Comisión de
Minería de la Cámara Alta y buscando darle más seguridad a los inversionistas del sector», precisó la
autoridad.
Una de las modificaciones -que serán ingresadas formalmente en los próximos días al Congreso- dice
relación con establecer una carga tributaria potencial máxima de 50% sobre la rentabilidad operacional
de las grandes empresas mineras, considerando conjuntamente el pago del impuesto específico o royalty,
del Impuesto de Primera Categoría y de los impuestos finales (adicional). Es decir, si la suma de estos
gravámenes supera dicho límite, será el royalty el cual se ajustará hasta alcanzar el porcentaje máximo
establecido en la ley. «En lugar de estar discutiendo sobre distintas metodologías y darnos vuelta en torno
a distintos papers y estudios sobre la carga tributaria, nos parece bastante más práctico que la propia ley
establezca un límite» explicó Marcel ante la Comisión.
Posteriormente agregó que «si el 50% es un límite, la carga promedio necesariamente tiene que ser
menor que esa cifra. Se entregaron ejemplos en que las cargas promedio fluctúan en torno al 42% y 44%,
lo que es comparable positivamente con la carga tributaria de la industria minera de cobre en otros
países. Esto fue bien recibido por todos los senadores integrantes de la Comisión, lo consideraron como
un avance importante, lo que podría ayudar a tener un acuerdo más amplio».
El ministro precisó que la rentabilidad operacional se medirá como la renta operacional minera ajustada
(RIOMA) antes de impuestos, lo que permite excluir variables financieras y efectos temporales; y
simplifica el instrumento, evitando crear nuevas variables que inciden en la determinación de los
impuestos. Para el cálculo de la carga tributaria potencial se utiliza un escenario de distribución del 100%
de los dividendos.
Junto con este cambio, la autoridad explicó que se presentarán indicaciones para reponer los gastos de
organización y puesta en marcha de un proyecto minero como un costo para efectos del cálculo de la base
imponible del componente sobre el margen del Royalty; y mantener la obligación de las compañías
mineras de informar sus estados financieros a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), pese al
término de los contratos de invariabilidad tributaria que establecía este compromiso.
Considerando todo lo anterior, la mayor recaudación estimada de la gran minería privada, en régimen,
llegará a un 0,56% del PIB «con una diferencia relativamente menor con el texto aprobado en la Comisión
de Minería del Senado ¿Qué diferencia hace entonces? Que garantiza que en caso de precios del cobre
extremos muy altos o bajos, entra el límite 50% que da una seguridad adicional a los inversionistas»,
explicó Marcel.
El proyecto de Royalty a la Gran Minería modifica, entre otros aspectos, la escala de tasas para aplicar el
impuesto en función del margen operacional de las empresas mineras que produzcan cobre en una
cantidad mayor a 50.000 toneladas métricas de cobre fino, las que fluctuarán entre un 8% y un 26%. Para
el cálculo de margen operacional se permite descontar los gastos propios de la faena productiva, insumos
y la depreciación.
Además, se propuso establecer un impuesto ad valorem de tasa plana de 1% para la gran minería del
cobre cuya explotación supere las 50 mil toneladas métricas de cobre fino, excluyendo de esta forma a la
mediana minería. En caso de que el margen operacional sea negativo, no procederá el pago de este
gravamen.
La iniciativa también establece que un 35% de la recaudación esperada, equivalente a US$ 450 millones,
se invertirá en aumentar las capacidades financieras y de gestión de los gobiernos regionales y
municipios de todo Chile, a través de tres fondos.
Se espera que la próxima semana se discuta y vote el proyecto en la Comisión de Hacienda, para ser
despachado a la Sala de la Cámara Alta.
