Congreso despacha a ley las nuevas Reglas del Uso de la Fuerza

• El Senado aprobó por 29 votos a favor, 15 en contra y una abstención el informe de la comisión mixta. La normativa fija un marco común para la actuación de policías y Fuerzas Armadas y regula desde la persuasión verbal hasta el empleo de fuerza potencialmente letal.

El Senado despachó este miércoles 7 de octubre el proyecto que establece las nuevas Reglas del Uso de la Fuerza (RUF), luego de aprobar el informe de la comisión mixta que resolvió las diferencias surgidas entre ambas cámaras del Congreso. La iniciativa obtuvo 29 votos a favor, 15 en contra y una abstención, quedando en condiciones de ser promulgada como ley.

El proyecto busca establecer por primera vez a nivel legal un marco general para regular el uso de la fuerza por parte de Carabineros, Policía de Investigaciones y las Fuerzas Armadas cuando estas últimas participen en tareas de orden público, seguridad interior o protección de recintos militares e infraestructura crítica.

La normativa considera criterios de graduación, necesidad, proporcionalidad y diferenciación, además de principios como legalidad, responsabilidad y racionalidad. También establece deberes para los funcionarios, entre ellos planificación, identificación, advertencia, gradualidad, resguardo de la vida e integridad de terceros, prestación de auxilio y registro de las actuaciones.

Uno de los principales elementos corresponde al escalamiento de la fuerza. La primera etapa contempla el despliegue disuasivo de personal y medios institucionales, seguida por técnicas de comunicación y persuasión verbal. Posteriormente se autoriza el empleo de elementos menos letales, dispositivos para lanzar proyectiles no letales y técnicas de control físico.

La regulación también permite que personal militar utilice munición de salva con fines disuasivos y establece condiciones para el empleo de escopetas con munición antidisturbios, especialmente cuando exista un peligro grave e inminente para la vida o integridad física de terceros, policías o militares, además de determinados escenarios relacionados con infraestructura crítica y recintos militares.

En materia de fuerza potencialmente letal, la ley establece que esta podrá utilizarse cuando las medidas de los grados anteriores sean insuficientes y concurran las hipótesis contempladas en la normativa, incluyendo cumplimiento del deber, legítima defensa y determinadas situaciones frente a personas armadas o ataques que puedan poner en riesgo vidas humanas.

La discusión estuvo marcada por diferencias entre los senadores respecto del alcance del principio de proporcionalidad, la protección de niños, niñas y adolescentes, las eximentes de responsabilidad penal y los supuestos para recurrir a armamento letal. Incluso durante la sesión se formuló una reserva de constitucionalidad.

El despacho pone término a más de tres años de tramitación legislativa. Con la aprobación definitiva del Congreso, el proyecto deberá ahora cumplir los procedimientos constitucionales correspondientes para su promulgación y posterior publicación como ley.