La empleabilidad: una herramienta para las y los jóvenes infractores de ley para la reinserción en sociedad

Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil

• De visita en la región la directora nacional del Servicio Nacional de Reinserción Social. Rocío Faúndez García, estuvo en La Entrevista del Longino y pudo comentar sobre el trabajo realizado por este organismo que nace en reemplazo del cuestionado SENAME.
• “…los enfoques con los que trabaja el servicio nos dicen que para dejar el delito no basta con tener algo que quiero abandonar, que es una vida criminal, sino que tengo que moverme hacia otra vida…”

La promoción de un plan de empleabilidad y reinserción fue el motivo principal en el marco de la visita a Iquique, en ese sentido la directora nacional, se reunió con empresarios locales que quieren colaborar, pero no saben cómo. Durante el encuentro, donde asistieron más de 100 personas y según Rocío Faúndez, se pudo mostrar el compromiso y el trabajo que se ha venido desarrollando. La directora Nacional indicó además mostró el trabajado desarrollado con estos jóvenes en la zona norte, donde por medio testimonios de otras empresas, gerentes o dueños de ellas, han sido un aporte en el proceso de reinserción de los jóvenes a través de una oportunidad laboral.

Rocío Faúndez al ser consultada por la diferencia que existe entre el antiguo semana y el servicio de reinserción social fue clara en asegurar los siguiente. “El estado de Chile tenía pendiente un compromiso desde hace muchos años desde que se ratifica la Convención de derechos de la niñez en los añor 90´s. Separar el SENAME en dos servicios especializados. El SENAME era una institución que hacía dos trabajos bien distintos. Por una parte, trabajaba con niños, niñas y adolescentes que había sufrido o se han visto a una vulneración de sus derechos y, por otro lado, acompañar a adolescentes que habían tenido algún conflicto con la justicia.

En ese sentido, la directora nacional del Servicio de reinserción social indico que era necesario armar dos servicios. “Entonces, aparte de los cuestionamientos y problemas que tuvo el Servicio Nacional de menores, estaba este compromiso del Estado de Chile. El 2021, parte del servicio de protección y ahora estamos nosotros en esta tarea de echar a andar este nuevo servicio. Con nosotros siguen colaborando organizaciones de la sociedad civil para ejecutar el trabajo, sobre todo de los jóvenes que no están privados de libertad, sino que cometieron un delito de menor gravedad y por lo tanto están cumpliendo medidas. Además, cambia el modelo de financiamiento. Hoy se financian estándares de calidad, entonces eso implica que le damos más dinero a los organismos con la exigencia de que hagan un buen trabajo y les vamos a cobrar estándares de calidad”.

Cuando se refiere de que se les da más dinero a los organismos en particular a que se refiere. “Son organismos de la sociedad civil que pasan por un proceso de acreditación y eso quiere decir que el servicio dice, este es un organismo competente para trabajar en reinserción. Tiene a los profesionales, tiene los años de experiencia necesarios y esos organismos llevan a cabo este tipo de programas. Que nosotros llamamos no privativos, o sea, el trabajo con jóvenes que viven en su casa y que han cometido un delito de menor gravedad y requieren de un acompañamiento de un conjunto de psicólogos, trabajador social, terapéutico, ocupacional. Asegurarse que el joven esté asistiendo al colegio, asegurarse que el joven, en caso de que ya sea mayor de edad, esté accediendo a un empleo, etcétera.

Durante al La Entrevista con el Longino, Faúndez comentó la situación que hoy vive la región “En Tarapacá hay 300 jóvenes con los cuales el servicio trabaja desde el 13 de enero de este año. Hace casi 10 meses de esos 300 jóvenes, hay 20 que están privados de libertad, ya sea porque ya recibieron condenas y están cumpliendo condena y probablemente una condena por un delito más complejo que amerita que lo estén haciendo privados de libertad y también algunos que están esperando su condena y que el juez estimó que tienen que hacerlo privados de libertad. En esos casos, la educación ocurre dentro del centro, entonces hay escuelas que se instalan dentro del centro. No solo porque el joven sigue teniendo derecho a la educación y eso no se puede interrumpir, sino porque es muy difícil imaginar que ese joven vaya a poder salir a algo distinto. Si sale, por ejemplo, sin terminar el cuarto medio sin terminar la básica, el nivel en el que estén”, Insistiendo en el que una de las acciones principales que tiene el Servicio es fomentar la educación de las y los jóvenes como un primer paso para el proceso de reinserción y posterior empleabilidad.

Por otro lado, indicó que existe el otro grupo de jóvenes cumplen otro tipo medida de cautelar y que enmarcados en “otros programas que los llevan a cabo organismos ejecutores que nosotros acreditamos y que luego contratamos a través de la ley de compras públicas y no les pagamos dependiendo de si un mes tienen un joven más o un joven menos que era lo que pasaba antes en el sename, sino que les damos un monto fijo, pero contra cumplir una serie de estándares de calidad”.

La directoria nacional al ser consultada sobre que hace diferente al Servicio de Reinserción Juvenil respecto del SENAME. Y es esto es solo un cambio de forma y  o de fondo, Rocio Faúndez fue clara en indicar que “Pasemos de esto administrativo a cosas que para la gente puedan hacer más. En el trabajo con los organismos, estos de la sociedad civil les estamos dando más dinero para que tengan equipos más fortalecidos, más profesionales, mejor especializados y, por otro lado, que no haya una tasa de más de 10 jóvenes atendidos por gestor de casos. Eso quiere decir que yo puedo hacer un trabajo personalizado porque solo son 10 jóvenes los que yo tengo que estar atendiendo” “En segundo lugar post egreso por primera vez nosotros tenemos la posibilidad de acompañar a los jóvenes durante 6 meses. Cuando termina la medida. Sanción el término de la medida es un momento muy crítico porque a veces el joven ha tomado la decisión de cambiar su vida, pero vuelve y vuelve a la misma casa, vuelve a vivir con su familia y puede que haya las familias que estén involucradas en el delito, no solo ellos, sino que los papás, los tíos, etcétera. Puede que no tengan un empleo con el cual generar ingresos puede que fuera el sistema educativo y es muy difícil que puedan sostener ese cambio. Nosotros los vamos a acompañar 6 meses después y eso significa que podemos dejar al joven, por ejemplo, inserto con un cupo laboral, lo podemos dejar conectado con otras redes de apoyo. Podemos asegurarnos si el joven estaba estudiando en la educación superior, por ejemplo, en un centro de formación técnica que esté matriculado para seguir estudiando”.

¿Entonces estamos hablando de jóvenes que en algunos casos superan los 18 años? Son jóvenes que cometieron un delito entre los 14 y los 18. Más de la mitad hoy día ya están por sobre 18 años, pero sigue siendo justicia juvenil. Pero es súper importante para el trabajo que hacemos con ellos, entender que muchos son adultos, porque por eso la empleabilidad que es por lo que viene hoy día a la región.

En cuanto a la empleabilidad y el trabajo realizado con empresa en la macro zona norte, Rocío Faúndez comentó que “Tarapacá está liderando esto en el norte, nosotros estamos en las 5 regiones y Tarapacá es la región donde las empresas se han comprometido de manera más seria. Estamos abriendo cupos laborales, el SENCE aporta capacitación para los jóvenes y aporta lo que se llama intermediación laboral. Eso quiere decir hacer el contacto con la empresa y apoyar al joven, porque el primer periodo requiere que estemos encima, que los hábitos que el cumplimiento de los horarios que el servicio aporta dándole su apoyo especializado con estos trabajadores sociales, psicólogos que están todo el tiempo pendiente de que el joven no vuelva a reincidir”.

El Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil cuenta con organizaciones de la sociedad civil son las que ponen a disposición toda la experiencia que tienen desde hace mucho tiempo en acompañar a los jóvenes. “Entonces este puzzle que suena complicado porque son como 6 o 7 actores distintos, lo que podemos ver hoy día en la mañana (jueves pasado) en este encuentro con ejemplos de casos concretos de cómo esto funciona. Lo que queremos hacer es que esos ejemplos luego los vayamos a contar a las otras regiones. Primero del norte y luego cuando nosotros estamos en el sur, en el sur. Para mostrar que se puede y que hay maneras súper concretas de hacerlo y que hay mecanismos legales que te permiten formalizarlo y que están los precontratos o que están. Como hay una serie de dispositivos del mundo laboral que permiten que se pueda hacer esto y hacerlo bien”.

Fechas y modificaciones

En enero del año 2023 fue promulgada y publicada la Ley N°21.527, que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil. Al mismo tiempo introduce modificaciones a la Ley N°20.084 sobre responsabilidad penal adolescente. Con estas modificaciones permite al Estado de Chile avanzar en el cumplimiento de la obligación de aplicar la Convención sobre los Derechos del Niño y la Niña (CDN).

El Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, cuya implementación se está realizando de manera gradual, y que ya se encuentra operativo desde Arica y Parinacota hasta Coquimbo, tiene como propósito administrar y ejecutar las medidas y sanciones contempladas por la Ley sobre Responsabilidad Penal Adolescente (N°20.084), mediante el desarrollo de programas que contribuyan al abandono de toda conducta delictiva, a la integración social de las y los jóvenes infractores de ley y a la implementación de políticas de carácter intersectorial.

Reinserción y seguimiento

En este sentido, Rocío Faúndez García, cuando se refiere a los procesos y acciones que realizan para que realmente se dé una reinserción efectiva, indica que es importante hacer hincapié en el proceso de seguimiento. “Estamos hablando de reinserción, pero es muy fácil hablar de vamos a reinsertarlos, pero si ellos caen en el mismo círculo de dónde vienen, donde está la vulnerabilidad o está el peligro, entonces es importante poder tener la posibilidad de ofrecer una alternativa a esto. La empleabilidad”.

Y esto a propósito de que hemos visto que los crímenes de alto impacto, si hay 10 personas, por lo menos 4 son menores. La participación de jóvenes menores de edad es muy alta hoy día en los crímenes de alto impacto ¿Cómo lo ven ustedes y cómo hacen ese trabajo de reinserción, por ejemplo, con trabajo vinculado con el SENCE? Efectivamente tenemos hoy día una cantidad pequeña de jóvenes que están involucrados en delitos de alta connotación y que son los que más nos conmueven y nos alarman. La gran mayoría de los jóvenes siguen estando por delitos de menor gravedad y con ellos hay un repertorio de procesos que se usar. Pero evidentemente con estos otras y otros jóvenes, necesitamos sacar las herramientas más pesadas, por así decirlo, en términos de capacidades también de los equipos. Yo comentaba antes que ahora podemos dar este acompañamiento post egreso. Tenemos algunas otras cosas, como por ejemplo que para los delitos menos graves y siempre que la víctima esté de acuerdo, la víctima y el joven trabajan con un mediador para que el joven. Asuma la responsabilidad de lo que hizo y se busca una manera de reparar a la víctima. Esa reparación a la víctima puede ser un trabajo comunitario. Por ejemplo, acá en Iquique se ha hecho un convenio con la Cruz Roja y las víctimas dicen, a mí no me sirve que el joven esté privado de libertad 3 meses, Yo prefiero que ese joven vaya a hacer trabajo comunitario con la Cruz Roja y haga algo que realmente para la para la comunidad sea útil”.

El trabajo realizado y por lo que visitó la ciudad la directora nacional del servicio de reinserción social juvenil, es muy importante tiene que ver con montar un tipo de acercamiento para que los jóvenes tengan empleo.

“De los enfoques con los que trabaja el servicio nos dicen que para dejar el delito no basta con tener algo que quiero abandonar, que es una vida criminal, sino que tengo que moverme hacia otra vida. No basta con que yo cambie mi conducta que claramente es un paso necesario. Yo necesito construir una nueva identidad. En torno a nuevos relatos, a nuevas significaciones, a nuevos pares, a nuevos espacios y ahí el empleo cumple un rol súper importante no solo porque genere ingresos. Evidentemente los jóvenes se involucran con el delito, entre otras cosas, porque eso les permite generar ingresos que de otra manera encuentran que no pueden tener” concluyó Rocío Faundez.